[转贴]东湖高新区与江夏区关系的来龙去脉_母婴·教育_江夏论坛

楼主回复

2新居民
发贴数:18
注册时间:2011/6/19
加好友站内信

阅读：34824
回复：5
发表于：2011/6/19 13:35:14
来自：湖北

马上注册，结交更多好友，享用更多功能，让你轻松玩转江夏社区。

作为国家级的示范区，它的扩张是必然的，这种扩张的趋势必然带来江夏被整体收编的结局。如果江夏被东湖高新整体收编，作为远城区的江夏就会变成中心城区，江夏作为一个郊区的名字将会在地图上消失，取代江夏区名的将是“武汉东湖高新技术开发区”。
9月12日，记者从武昌火车站乘903公交车到江夏。
车上一对中年男女正在谈论江夏被托管的事。一中年妇女问一中年男人：“听说，东湖高新要托管江夏，是哪几个地方呀？”
中年男人答：“听说是龙泉全部和五里界部分地区。”
中年妇女道：“可恶的高新，别人哪里有点发展，就割去！”
中年男人道：“托管也没那么恐怖，是江夏的不会出去，不是江夏的也不会进来……这也是个好事，发展快啊……百姓多少能受益的…… ”
中年妇女叹道：“江夏发展好一点的北部地区都面临着被东湖高新蚕食的危险。这‘托管’到底是一种什么体制啊？”
中年男子回答：“托管，就是把远城区管的街镇送给中心城区，东湖高新托管的江夏几个镇肯定是姓东湖高新区了，就像原蔡甸的军山镇，现在叫武汉开发区军山街。托管后，乡下人都可以变成城里人。”
从这两位中年人的谈话中，记者已经感觉到了东湖高新不断扩容，使江夏区地盘越来越小的趋势。
光谷已经实行五次扩容
1988年，新成立的东湖高新区仅24平方公里。至2010年，光谷先后进行了五次扩容。
第一次扩容是在2001年，洪山区的4个村、江夏区的9个村交给开发区托管，净增10多平方公里。因为这一年，“东湖高新”正式被原国家计委、科技部批准为国家光电子产业基地，即“武汉•中国光谷”。
第二次扩容是在2005年，东湖高新对江夏区流芳街实行部分区域托管，面积扩大至110余平方公里。
第三次扩容是在2007年，江夏区豹澥镇划入东湖高新区。此前，武汉市委、市政府已发文，明确豹澥镇92.6平方公里区域、12455户40541人移交给东湖高新区托管。被称作武汉“光谷”的东湖高新区，面积扩大到200余平方公里。
第四次扩容是2008年，洪山区九峰乡及其九峰村等十村一委整体移交东湖高新区托管，主要用于建设光谷生物城。至此，东湖高新区面积由24平方公里扩大至221平方公里，增加近10倍。
第五次扩容是2010年，光谷的规划开发面积由原来的221平方公里，扩至518平方公里，地盘较以前增加一倍有余，相当于半个巴黎城。据了解，这是1988年东湖高新区成立以来最大规模的扩容，也是新中国成立以来，武汉市最大一次托管区域规划调整。据了解，此举是为支持东湖国家自主创新示范区的建设，拓宽其产业发展空间，成为名副其实的“大光谷”。这与国家自主创新示范区的身份也更为相称。
这次扩容，使3.8万江夏人在一夜之间全部变成东湖高新区居民。根据拟定时间表，自2010年6月1日起，托管区域的基层党组织、街（镇）政权组织、群团组织、社区居委会及村委会移交东湖高新区党工委和管委会管理；托管区域内的市场监管、社会管理、公共服务、农村经济建设和司法工作，移交东湖高新区管委会管理。
此次托管不涉及行政区划调整。托管区域的人大代表、政协委员选举及其参政议政活动，仍由洪山区、江夏区组织进行，东湖高新区予以配合支持。
根据规定，托管区域内的各项财税收入，由东湖高新区财税部门统一征收管理。同时，按照互利共赢原则，兼顾各方利益，东湖高新区每年将给予洪山区、江夏区适当的财力补偿。
托管区农民享市民待遇。东湖高新区扩容之后，人口增加10.4万，对他们而言，最直接的影响之一，就是自己的住址从原来的洪山区或江夏区改成东湖高新区。
江夏区移交东湖高新区托管的总面积为206.87平方公里，占江夏区国土面积（2009平方公里）的10.3%。其中陆地面积135.86平方公里、水域面积71.01平方公里。
据东湖高新区的人讲，东湖高新区每一次区域面积的扩大，都伴随着开发区以及区内企业、产业的新一轮大发展。
东湖高新区管委会相关负责人称，这次扩容之前，光谷拥有的区域中，1/4为水面，除去山地、生态保护、公共设施和预留用地，实际可用面积极为有限。2008年接手九峰乡后，建立了高速发展的光谷生物城。2010年的这次光谷历史上的最大扩容，能有力突破土地瓶颈，很多像生物城一样的大项目将在托管区诞生。
武汉市市长阮成发称，东湖高新区作为全市经济发展重要增长极，其作用将更加凸显，大光谷将是实现重振武汉雄风的重要载体，示范、带动是大光谷的使命。
在东湖高新区战略研究院看来，示范作用“最典型的就是武汉产业结构的变化，原来武汉的产业就是钢铁、石化、烟草，现在把高新技术产业加进去，产业结构就发生了重大的变化。”
新增的近300平方公里区域，东湖高新区将如何利用？东湖高新区管委会主任刘传铁表示，光谷现有的五大支柱产业将是新增区域的主要产业发展方向。东湖高新区这次托管的296.13平方公里区域，大多为城乡接合部。据透露，基础设施建设将是托管区的首要任务。光电子、生物、新能源、环保及消费电子等光谷现有的特色高技术产业和战略性新兴产业，也将是托管区产业的主要发展方向，而大项目将是托管区的优先招商引资对象。
江夏经济开发区本身就是光谷一翼
1992年，江夏在汤逊湖畔的庙山成立第一个经济开发区，那时不叫江夏经济开发区，而是叫武汉东湖高新区庙山小区（简称庙山开发区），规划总面积30平方公里。一期开发建设11.2平方公里小区已于2001年被拓为武汉科技新城的重要一翼，是武汉光谷的主要发展区。二期开发18.8平方公里新区，为中药现代化科技产业（湖北）基地的核心园区，即武汉医药科技产业园。从江夏第一个开发区的产生，武汉市就将其定位为武汉东湖高新区的一部分。不少企业“身在庙山，心在光谷”，坐落于江夏区庙山开发小区境内的武汉精伦电子股份有限公司，是1994年由原武昌县政府引进，1996年以后由江夏区政府支持发展壮大的科技民营企业，占地面积40亩。该企业建成投产后，在东湖高新区的辐射和江夏区的全力支持下，生产销售、效益逐年扩大，已成为武汉市民营企业主要纳税大户。据摸底，该企业仅1998年至1999年纳税2450多万元，2000年达3000万元以上。然而，由于该企业开办时工商注册不在江夏，因而其税收一直在东湖高新区缴纳。
2001年4月开始筹建，同年10月25日经武汉市人民政府正式批准成立的江夏经济开发区藏龙岛科技园更是武汉东湖高新区的园中园，武汉·中国光谷的主要拓展空间。园区规划总面积15.2平方公里，以人文、科技、生态、旅游为发展定位，引进高新技术产业、劳动密集型传统工业，建设高档次、高产出、无污染滨水特色生态旅游科技园区。园区在5年时间内，投入资金8亿元，完成了道路、桥涵、给排水、电力、电信、园林绿化、路灯、天然气等一批市政基础设施和公共设施建设工程。目前，园区内已形成“三纵三横”的主干道网络布局，总长约65公里。武汉高科机电产业园、武汉凡谷电子通信产业园、中船重工集团第七二二所科技产业园、湖北经济学院、银河湾、澳式高尚住宅区等56个大型项目签约落户园区，总投资额达80多亿元。
江夏大桥开发区虽然有汤逊湖与光谷相隔，将来也有与“大光谷”融合的可能。因为这里是武汉南大门的制造业基地，以生产高等级不锈钢为主的武汉顺乐钢厂已经完工；铁道部南方车辆集团武汉货车公司征地2000亩，兴建货车研发基地、对外出口基地和现代化的铁路货车生产基地，工程一期投资人民币10亿元，届时可实现产品销售收入50亿元以上，利税可达1.95亿元。其6300户职工2万余人也将全部迁至新区科技新城居住。这样一个庞大的制造业基地，是不可能在“大光谷”圈之外独立存在的。
而且这里交通非常便利。新区路网交错，京广铁路、107国道、青郑高速、京珠高速、武黄高速相连接；长江白沙洲港口、金口码头都在15公里以内；京珠、沪蓉互通立交，紧邻新区。到北京、上海、重庆、珠海的车程均在8-10小时以内；大桥新区公路、铁路、水路联运，“五纵三横”的路网框架基本形成。武汉大学东湖分校、华中师大汉口学校已经在这里落户，现有教职员工、学生约2万人；湖北省慈善总会已征地兴建老年怡养公寓；武汉百步亭集团兴建的红旗农民新村完工后，将使2000多户农民住进花园式小区；武汉伟鹏房地产公司等开发的一些人居项目也在建设之中。
江夏的三大开发区——庙山、藏龙岛、大桥，已经走向城市化，且融进了武汉中心区的版图。
2007年，武汉东湖高新区（即国家综合改革试验区）在选址时，学界就倾向于以东湖高新区为核心的“新区”方案。“如果被批准，武汉‘新区’可能选址东湖高新区。”武汉大学区域经济学教授、武汉市咨询委员会委员伍新木肯定地说。当时，学术界倾向于武汉东湖高新区的“三区合一”方案，即以东湖高新区为核心，将葛店和江夏的一部分整合起来，形成合力。
湖北省统计局副局长、十届全国人大代表叶青认为，东湖高新区若成试验区，武昌、洪山、江夏都要“挖”一块。因为行政由地方政府管理，经济由新区政府管理是不科学的，要重新规划。取消洪山区，一部分成为新区，一部分和武昌区合并，这是最起码的，民政部一批准，行政区划马上调整。
专家认为，如果武汉“新区”选址东湖高新区，江夏区可能拆掉。
江夏被东湖高新整体收编是一种趋势
一位江夏人告诉记者，江夏区的几块富地基本全部划分到东湖高新区去了！现在剩下的就纸坊，金口，不过金口好像要独立，那就纸坊了，纸坊要被收编是早晚的事！
还有江夏人分析：东湖高新区现在托管流芳、豹澥，马上就要托管龙泉、藏龙岛、五里界，庙山也是保不住的了。东湖高新现在又是国家级的示范区，江夏你不要单纯地认为托管只是人家帮你搞开发，行政权还在你手上。其实他现在划地托管就是为了成立一个像天津滨海新区、上海浦东新区那样的行政区。到时候它就是一个新的城区，这些以前是你管的地方，将和你一点关系都没有，而你的纸坊地区将可能和洪山合并，因为洪山的地被东湖高新区划走，它可能将吞并纸坊。郑店、金口地区可能会给江夏保留，因为这些地段离武昌较远，再加上武昌南部像白沙洲，青菱地区武昌自己都没能力发展，不可能要这么远的郑店，金口。郑店、金口人口经济地域适中正好可以建区。但以后可能不会叫江夏区了。这并非是一种猜想，而是一种科学的预测。今年3月，省委、省政府出台《关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》，就是为了让江夏服从经济发展无条件地割地给国家级示范区东湖高新的一个文件。
现在武汉江南的工业用地异常紧张，江南的重型工业、船泊、大学城、石化、钢铁、光谷等在江南都将大规模的征地，纵观武汉地图不难发现，这些工业用地相当大的一部分都在江夏的位置，洪山面积小已无工业可用土地。
东湖高新区现已集聚了各类高等院校42所、56个国家级科研院所、20多万各类专业技术人员和70多万在校大学生、51名两院院士，建有关东科技园、关南科技园、大学科技园、光谷软件园、富士康武汉科技园，以及汽车电子、金融后台、武钢、武重、武锅等产业园。正在建设国家生物产业九峰创新基地和九龙产业基地。截至2008年底，东湖高新区注册企业达12,784家，其中经营活跃的有8000多家。截至2009年9月，光谷拥有华工科技、武汉凡谷、烽火通信、凯迪电力、东湖高新、人福科技、长江通信、光迅科技、精伦电子、三特索道等21家在国内外资本市场上市的上市公司，上市公司数占湖北省的三分之一，是湖北乃至中部地区上市公司最密集的地区。
2009年12月，东湖高新区继北京中关村之后，被国务院批准为第二个国家自主创新示范区。
据武汉市市长阮成发透露，东湖高新区获批第二个国家自主创新示范区“很不容易”，国家原本只打算批北京中关村一家，但省委省政府一直“锲而不舍”地积极申请，才拿下了这第二个甚至有可能也是最后一个的名额，这也意味着继获批综合配套改革实验区后，武汉改革发展再次上升为国家战略。
2010年武汉市委、市政府将专门发文，举全市之力推进武汉东湖国家自主创新示范区建设。 1月7日武汉市政府常务会审议了《市委市政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区建设的决定》，武汉市将全面赋予东湖高新区市级管理权限，提升行政效能，实现“办事不出开发区”。
“国家自主创新示范区”的未来发展，必须要扩大土地，土地从哪里来？只有从形成像重型工业、船泊、大学城、石化、钢铁、东湖高新、光谷等等这些位置的周边来采购土地。为什么呢？因为，只有这样的一个产业链才能形成对外的集中威慑力量，武汉以前就是因为工业太过分散，而不能形成对外有效的竞争力。
既然只能从江夏征用土地，那么就会涉及到一个管理问题，是二个区一起管还是统一管理？哪种方式会有效果呢？明眼的人一看就明白，当然是后者“统一管理”，虽然现在看似二家，但江夏并入东湖高新区，为东湖高新区提供充足的土地资源，这才是最有效也是最快提升武汉城市圈竞争力的方法，沿海在这方面的行政统一管理走在武汉的前面。所以，武汉长远发展来看，江夏整体并入东湖高新区是迟早的事情。
作为国家级的示范区，它的扩张是必然的，这种扩张的趋势必然带来江夏被整体收编的结局。如果江夏被东湖高新整体收编，作为远城区的江夏就会变成中心城区，江夏作为一个郊区的名字将会在地图上消失，取代江夏区名的将是“武汉东湖高新区”。
为此，有人担忧，如果江夏被收编，湖北省县域经济何时才能进入百强县？
2009年，在全国县域经济基本竞争力百强县排名榜上，东部地区自不必说，就是中部六省，也是亮点纷呈，河南省8个，湖南省4个，山西省和江西省都有2个，西部的内蒙、陕西、四川、新疆都有县、市、旗上榜，而湖北这么一个传统强省连续5年却没有一个百强县。湖北最有实力冲刺“百强”的就是江夏，如果消失，还有谁能进入“百强”？

分享到：新浪微博腾讯微博微信 QQ好友复制网址

主题: [转贴]东湖高新区与江夏区关系的来龙去脉